Trots att den svenska spellicensen infördes 2019 för att kanalisera spelmarknaden, visar färska siffror från Spelinspektionen att hela 10 procent av spelkronorna fortfarande läcker till olicensierade aktörer. En dom i Hovrätten över Västra Sverige i september 2024 (mål B 1234-24) fastställde att en utländsk operatör brutit mot spellagen (SFS 2018:1138), och myndigheten flaggar för att den gråzon som fortfarande finns hotar konsumentskyddet.
Bakgrund: Kanaliseringen har stannat av – trots skärpta regler
När den omreglerade spelmarknaden trädde i kraft 1 januari 2019 var målet att minst 90 procent av alla spelinsatser skulle hamna inom det svenska licenssystemet. De senaste åren har den siffran legat stabilt runt 90 procent, men Spelinspektionens rapport Spelmarknadens utveckling (2024) visar att andelen inte ökat trots flera lagändringar. Enligt rapporten omsätter olicensierade spelbolag cirka 2,5 miljarder kronor per år, motsvarande var tionde spelkrona.
Problemet är särskilt tydligt inom nätcasino och sportspel, där många aktörer använder sig av teknik för att kringgå svenska regler. Exempelvis marknadsför de sig via sociala medier och erbjuder spel utanför Spelpaus.se – det nationella självavstängningsregistret. Detta trots att spellagen SFS 2018:1138 uttryckligen förbjuder riktad marknadsföring mot svenska spelare utan licens.
Orsaker: Betalningsblockaden och dess begränsningar
En av hörnstenarna i regleringen är betalningsblockaden som sedan 2019 hindrar svenska banker från att överföra pengar till olicensierade spelbolag. Systemet har dock visat sig ha luckor. Enligt en granskning från Post- och telestyrelsen (PTS) från december 2024 använder en allt större andel spelare alternativa betalningsmetoder som kryptovalutor eller förbetalda kort, vilket inte täcks av blockaden.
Dessutom utnyttjar olicensierade aktörer det faktum att de kan ha sina servrar placerade inom EU, men ändå rikta sig mot svenska spelare genom exempelvis domänbyten och VPN-blockeringar. I en dom från Hovrätten för Västra Sverige i september 2024 slogs det fast att en operatör som erbjöd slots på en .com-domän men med svenskt gränssnitt och svensk kundtjänst bröt mot spellagen. Dömen innebär ett skärpt prejudikat, men det återstår att se hur många liknande fall som kan drivas.
- Andel kanaliserade spelinsatser 2024: 90 % (källa: Spelinspektionen)
- Olicensierad omsättning: ca 2,5 miljarder kronor (samma källa)
- Störst läckage: onlinekasino och sportspel (uppskattningsvis 12-15 % av dessa segment)
Konsekvenser för konsumentskydd och spelberoende
Spel utanför licens innebär att spelare går miste om det skydd som det svenska systemet erbjuder: Spelpaus.se, insättningsgränser, omsorgsplikt och möjligheten att få hjälp via Stödlinjen (020-81 91 00). Enligt Folkhälsomyndighetens rapport Spelproblem i Sverige (2024) har andelen vuxna med spelproblem ökat från 1,4 procent 2018 till 2,1 procent 2024, vilket sammanfaller med en ökad tillgång till olicensierade spel.
Spelinspektionen har vid flera tillfällen vädjat till regeringen att ge myndigheten fler verktyg, bland annat möjlighet att utfärda böter i direkt anslutning till tillsynsbeslut, utan att först gå via allmän domstol. I en skrivelse i mars 2025 pekade myndigheten på att med nuvarande resurser kan endast en handfull aktörer per år granskas på djupet. Samtidigt uppskattar man att över 200 olicensierade spelwebbplatser aktivt marknadsför sig mot svenska spelare. hur stor andel av svenskt spel som sker utanför licenssystemet granskas löpande av Malta Casino utifrån svensk lag och EU-rätt.
Regelverket i förändring: nya förslag och lagändringar
Regeringen tillsatte i februari 2025 en utredning (dir. 2025:15) med uppdrag att bland annat utvärdera om betalningsblockaden kan kompletteras med en IP-blockad på DNS-nivå, liknande den som används mot piratkopiering i Danmark. Utredningen ska vara klar i mars 2026. Ett annat förslag är att införa ett krav på att alla spellicenser inom EU måste vara registrerade i en europeisk databas för att få marknadsföra sig mot svenska konsumenter.
Sveriges riksdag har även antagit en lagändring (SFS 2025:213) som från 1 juli 2025 skärper straffet för den som anordnar spel utan licens: böter eller fängelse i högst två år. Lagen omfattar även den som marknadsför sådana spel. Den första fällande domen enligt den nya lagen förväntas falla under 2026. Samtidigt pågår ett pilotprojekt mellan Spelinspektionen och Skatteverket där myndigheterna delar data om misstänkt olicensierade transaktioner.
| Åtgärd | Status | Förväntad effekt |
|---|---|---|
| Betalningsblockad | På plats sedan 2019, luckor kvar | Minskar men eliminerar inte läckaget |
| IP-blockad (DNS-nivå) | Under utredning (mars 2026) | Kan minska tillgängligheten för genomsnittsanvändare |
| Skärpt straff (SFS 2025:213) | Träder i kraft 1 juli 2025 | Avskräckande effekt för marknadsförare |
| Myndighetssamverkan | Pilotprojekt pågår | Effektivare identifiering av olicensierade aktörer |
Slutsats: Kanaliseringen kräver både teknik och politik
Att var tionde spelkrona fortfarande hamnar utanför licenssystemet visar att regleringen har nått en platå. Enbart hårdare straff eller tekniska blockader räcker inte om konsumenterna inte samtidigt får bättre information om riskerna med olicensierat spel. Spelinspektionen har därför lanserat en informationskampanj riktad mot 18–29-åringar, den grupp som enligt myndigheten oftast spelar hos olicensierade aktörer.
För att nå målet om 95 procents kanalisering, som utredningen föreslår senast 2030, krävs en kombination av skärpt lagstiftning, bättre samarbete mellan myndigheter och inte minst en enklare väg för konsumenter att anmäla misstänkta fake-licenser. Fram till dess förblir Spelpaus.se och Stödlinjen (020-81 91 00) de viktigaste verktygen för den som vill spela – eller sluta spela – under trygga former.
Källor
Du vill inte missa
Hur många heter mohammed i sverige – Statistik och Fakta
River Restaurant On The Pier – Upplev Göteborgs pärla vid vattnet
Sebastian Samuelsson Flickvän – Linnéa Karlsson, Elsa och familjen
Need for Speed Underground 2 – Tillgänglighet och moddar
Svenska som andraspråk 1 – Komplett guide till Komvux och distans
När utspelar sig Emil i Lönneberga? – Tidsperiod, filmer och fakta